２００７年国民经济和社会发展计划草案的报告 (2)

2007-3-19 4:45:00

　（三）经济结构调整出现积极变化

　　工业结构调整力度加大。规模以上工业中，高技术产业增加值增长１８．７％，比工业增幅高２．１个百分点。大型薄板热连轧成套设备、大型电站空冷系统等重大技术装备自主化取得实质性突破。产能过剩行业结构调整取得新进展。依法淘汰了一批落后生产能力，钢铁行业关闭了一批１００立方米以下的小高炉和１５吨以下的小转炉；电解铝自焙槽已全部淘汰；水泥湿法窑大部分已停产或拆除，新型干法水泥比重超过５０％；煤炭行业关闭小矿井５９３１处，淘汰不符合安全生产条件或破坏资源的落后产能１．１亿吨。

　　自主创新能力建设积极推进。出台了一批支持自主创新的配套政策实施细则，十六个重大科技专项相继启动前期论证。全年国家财政科技支出１２６０．３８亿元，比上年增长２６．２％。超声医疗、燃料电池等国家工程研究中心组建完成，新增国家认定企业技术中心９２家，首批创新型企业试点工作开始启动。下一代互联网示范工程、龙芯２号高性能通用芯片研制等获得重大创新成果，建成首个全超导托卡马克核聚变实验装置。

　　服务业稳步发展。规模继续扩大，增加值达到８２７０３亿元，增长１０．３％。结构和质量进一步改善。交通运输供给能力明显增强，新建公路９．３７万公里，其中高速公路４３２５公里；新建铁路投产里程１６０５公里，增建复线７０５公里；新扩建沿海港口码头泊位２５２个，其中万吨级及以上深水泊位１４４个；首都机场、上海浦东机场改扩建等工程进展顺利，西藏林芝等５个中西部支线机场投入使用。物流配送、金融保险、信息服务等生产性服务业发展加快，消费性服务业中新兴业态、新兴产品不断涌现。

　　区域协调发展取得新成绩。西部大开发“十一五”规划编制完成，全年投到西部地区的中央预算内投资和国债资金比重达４１％，年初确定的１２项重点工程全部开工建设，特色优势产业发展加快，巩固退耕还林成果，西部五省区基本口粮田建设试点起步。东北地区等老工业基地资源型城市经济转型试点、采煤沉陷区治理和棚户区改造进展顺利，重点企业自主创新和生产制造能力增强。中部崛起战略启动实施，出台了促进中部地区崛起的若干意见，明确了扶持政策。东部地区继续率先发展，天津滨海新区、上海浦东新区综合配套改革试点积极推进。

　　（四）社会事业和民生工作得到加强

　　优先发展教育取得新进展。全国又有８３个县通过“两基”验收。农村义务教育经费保障机制改革开局良好，２００６年已经惠及５２００万名农村中小学学生，平均每个小学生年减负１４０元，初中生减负１８０元。中西部农村地区３７３０万名贫困家庭学生获得免费教科书，７８０万名农村寄宿学生获得生活费补助。安排中央投资４０亿元，支持了２８５８所寄宿制学校和８．５８万所中小学现代远程教育设施的建设。中央投资２８．５亿元，支持了３２１个职业教育实训基地、２８所示范性高等职业院校、４７８所中等职业学校和县职教中心建设。高中阶段教育毛入学率达到５９％，高等教育毛入学率达到２２％。

　　公共卫生体系建设和人口计划生育工作继续加强。安排国债资金２７亿元，地方配套１７亿元，支持了５４３６所乡镇卫生院和６７２所县医院、县中医院、县妇幼保健机构的基础设施建设。安排国债资金，在中西部地区建设了一批食品药品监管设施。覆盖全国大中城市的社区卫生服务网络初步形成。参加新型农村合作医疗的农民已有４．１亿人，以县为单位的覆盖率达到５０．７％。人口自然增长率５．２８‰。

　　文化、旅游和体育事业加快发展。５０户以上通电自然村农民收听收看广播电视的目标全部实现，农村电影放映工程进展顺利。国家图书馆二期、中国美术馆二期和部分省级博物馆等重点文化项目建设稳步推进，文化遗产保护进一步加强。国内旅游、内地公民出境旅游的人次分别增长１５％和１１．３％，红色旅游点基础设施建设加快。全民健身计划继续推进。北京３１个奥运比赛场馆已有３０个开工建设。

　　人民群众得到更多实惠。农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别实际增长７．４％和１０．４％。２９个省（区、市）提高了最低工资标准。保障农民工工资按时足额支付的各项制度不断完善。城镇新增就业１１８４万人，年末城镇登记失业率４．１％。社会保障覆盖范围扩大，参加城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的人数分别增加１１６２万、１９５４万、５３９万、１７５７万和１０３８万。２５个省（区、市）初步建立了农村最低生活保障制度。各类优抚对象的抚恤补助标准大幅度提高。通过以工代赈在贫困地区新建了一批小型基础设施，安排易地扶贫搬迁试点资金１０．６亿元，搬迁西部地区贫困人口２４万人。水库移民征地补偿和后期扶持政策逐步完善，受益农民达到２２８８万人。实施了电力、粮食、化肥、药品、成品油、房地产价格和涉农、涉企、教育、医疗、出租车收费等专项检查。社会消费品零售总额增长１３．７％，增幅较上年提高０．８个百分点。

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